Библиография содержит сведения об изданиях по конституционному и муниципальному праву России.
В учебнике приведен анализ отечественного законодательства и практики организации местного самоуправления в Российской Федерации, освещена история становления и развития местного в России, дан обзор зарубежного опыта построения местного самоуправления.
При определении местного самоуправления автор исходит из «наличия двух оснований здания общественной жизни». Во-первых, он учитывает местный (локальный) интерес, в пределах которого развивается местное самоуправление и органы которого должны иметь максимум свободы и материальных средств, что позволит им «править» вместе с населением, используя все формы прямой демократии. При этом органы местного самоуправления должны обладать обширной и юридически защищённой сферой компетенции. Во-вторых, местное самоуправление должно быть «проводником общего интереса, …действовать в одной связке с центром… С этой точки зрения следует говорить о местном управлении».
Единственный путь к процветанию земства автор видел в объединение его с государственным управлением. «Самостоятельность местных учреждений и отсутствие у земств всякой власти даже в границах их компетенции» В.П. Безобразов считал «главными пороками земств».
Под правовой основой местного самоуправления понимается совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих местное самоуправление, из которых в последние годы сложилась новая отрасль российского права - муниципальное право.