Зарегистрироваться

Общественная палата Российской Федерации (ОП РФ)

Категории Общественная палата Российской Федерации (ОП РФ) | Под редакцией сообщества: Общественная палата

Эта версия статьи от 21 Сентябрь 2010 17:21, редактировал Коргунюк Юрий Григорьевич
Список всех версий Перейти к списку версий
Перейти к последней версии

Общественная палата Российской Федерации (ОП РФ) – совещательный орган, созданный для осуществления взаимодействия граждан РФ и общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления.

Создание Общественной палаты, наряду с отменой прямых губернаторских выборов и переходом к выборам депутатов Госдумы полностью по пропорциональной системе, явилось одной из составляющих пакета мер по «укреплению вертикали власти», предложенного Президентом РФ В.Путиным после событий в Беслане (1-3 сентября 2004 г.). Целью создания Общественной палаты было объявлено налаживание эффективного взаимодействия между властью и обществом, однако если учесть, что из всех ветвей и должностных лиц власти в формировании палаты участие принимает только президент и что во многом ОП призвана была выполнять те функции, которые в других странах являются прерогативой представительной ветви, то в целом появление данного органа можно расценивать как перераспределение власти и сфер влияния в пользу главы государства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Порядок формирования, функции, задачи и формы деятельности Общественной палаты определяются федеральным законом № 32 «Об Общественной палате Российской Федерации» (принят Государственной Думой 16 марта 2005 г., подписан президентом 4 апреля 2005 г., вступил в силу 1 июля 2005 г.).

Сформулированный законом порядок формирования Общественной палаты выглядит следующим образом: Президент РФ по итогам проведённых консультаций определяет кандидатуры 42 членов палаты, которые в течение 30 дней должны согласиться или отказаться от предложения, после чего утверждает их своим указом.

Не позднее 30 дней со дня утверждения этих кандидатов общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о включении в ОП своих представителей. Утверждённые президентом члены палаты в течение 60 дней со дня утверждения принимают решение (путём конкурсного отбора) о приеме в ОП 42 представителей общероссийских объединений – по одному от объединения.

84 члена палаты (42 утвержденных президентом и 42 принятых ими в ОП) в течение 30 дней принимают решение о приеме в Общественную палату 42 представителей межрегиональных и региональных объединений – по одному от объединения.

Состав представителей межрегиональных и региональных общественных объединений формируется на конференциях делегатов от объединений, зарегистрированных на территориях субъектов РФ, входящих в состав одного федерального округа (норма представительства – по 20 делегатов от собрания, проводимого в каждом субъекте Федерации). Собрания в субъектах РФ и конференции в федеральных округах осуществляются по инициативе и при содействии 84 уже утверждённых членов Общественной палаты, которые из определённых на конференциях кандидатур путём голосования выбирают по 6 представителей от каждого федерального округа.

Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через 30 дней со дня сформирования правомочного состава ОП (т.е. насчитывающего более трёх четвёртых от установленного законом числа членов палаты).

Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания ОП. За 6 месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент РФ инициирует процедуру формирования нового состава ОП.

Если полный состав Общественной палаты не будет сформирован либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена ОП президент РФ принимает решение о приеме в члены палаты граждан РФ в ускоренном порядке (сроки предусмотренных процедур сокращаются наполовину). Точно так же утверждённые им члены Общественной палаты принимают решение о приеме в ОП кандидатов, представленных общероссийскими общественными объединениями при формировании действующего состава палаты, после чего члены ОП, утвержденные президентом, и представители общероссийских объединений принимают решение о приеме в палату кандидатов, опредёленных на конференциях в федеральных округах. Все эти процедуры осуществляются в течение 30 дней.

Расходы на формирование Общественной палаты финансируются за счёт федерального бюджета.

В соответствии с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации» от 15 июня 2007 г. не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности. То же требование распространяется на организации, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

 

ФУНКЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Согласно закону, Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя РФ и демократических принципов развития гражданского общества в РФ.

Достижение этих целей предусматривает:

1) привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержку гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов субъектов Федерации, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью Правительства РФ, органов исполнительной власти (федеральных и региональных) и местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработку рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Федерации, и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

7) привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ и реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и СМИ, и выработку рекомендаций по данным вопросам;

8) осуществление международного сотрудничества в соответствии с вышеуказанными целями и задачами и участие в работе международных организаций, международных конференций, совещаний и др.

 

СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

3. 1. Состав палаты созыва 2006–2008 гг.

3.1.1. Члены Палаты, утверждённые указом президента РФ от 28 сентября 2005 г. № 1138.

1. Абакумов Сергей Александрович

2. Аюшеев Дамба Бадмаевич

3. Бажаев Мавлит Юсупович

4. Блохина Лидия Васильевна

5. Боголюбова Галина Васильевна

6. Бокерия Лео Антонович

7. Большакова Мария Артёмовна

8. Бородин Леонид Иванович

9. Велихов Евгений Павлович

10. Гайнутдин Равиль (Гайнутдинов Равиль Исмагилович)

11. Глазычев Вячеслав Леонидович

12. Говоров Владимир Леонидович

13. Гусев Павел Николаевич

14. Духанина Любовь Николаевна

15. Ершова Елена Николаевна

16. Захаров Владимир Михайлович

17. Зелинская Елена Константиновна

18. Зыков Олег Владимирович

19. Ильина Тамара Алексеевна

20. Кабаева Алина Маратовна

21. Калягин Александр Александрович

22. Климент, митрополит Калужский и Боровский (Капалин Герман Михайлович)

23. Кузьминов Ярослав Иванович

24. Кучерена Анатолий Григорьевич

25. Лазар Берл (Лазар Пинхос Берел)

26. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович

27. Лысенко Людмила Александровна

28. Медведева Марина Валентиновна

29. Никонов Вячеслав Алексеевич

30. Очирова Александра Васильевна

31. Роднина Ирина Константиновна

32. Рошаль Леонид Михайлович

33. Ряховский Сергей Васильевич

34. Сагалаев Эдуард Михайлович

35. Салахова Айдан Таировна

36. Слободская Мария Александровна

37. Тишков Валерий Александрович

38. Фадеев Валерий Александрович

39. Федосов Владимир Иванович

40. Чадаев Алексей Викторович

41. Шмаков Михаил Викторович

42. Шохин Александр Николаевич

13 августа 2006 г. скончался В.Говоров, 3 февраля 2007 г. – В.Федосов. 3 мая 2007 г. указом президента членом Общественной палаты утверждён Каньшин Александр Николаевич.

 

3.1.2. Члены Палаты, избранные общероссийскими общественными объединениями

1. Абрамов Сергей Александрович

2. Афоничев Александр Алексеевич

3. Блохина Лидия Васильевна

4. Большакова Мария Артемовна

5. Борисов Сергей Ренатович

6. Ганичев Валерий Николаевич

7. Глубоковская Эльмира Гусейновна

8. Городничева Юлия Михайловна

9. Гриб Владислав Валерьевич

10. Жарков Александр Николаевич

11. Зайцев Геннадий Николаевич

12. Зелинская Елена Константиновна

13. Зыков Олег Владимирович

14. Игнатенко Александр Александрович

15. Каландаров Камилжан Хамутович

16. Карпов Анатолий Евгеньевич

17. Катырин Сергей Николаевич

18. Клементьева Роза Митрофановна

19. Козырев Алексей Сергеевич

20. Кушнарев Сергей Викторович

21. Липскеров Дмитрий Михайлович

22. Лонгин, епископ Саратовский и Вольский (Корчагин Владимир Сергеевич)

23. Маланичева Галина Ивановна

24. Марков Сергей Александрович

25. Мигранян Андраник Мовсесович

26. Мирзоев Гасан Борисович

27. Мишин Виктор Максимович

28. Никонов Вячеслав Алексеевич

29. Потанин Владимир Олегович

30. Пржездомский Андрей Станиславович

31. Проклова Елена Игоревна

32. Пугачева Алла Борисовна

33. Резник Генри Маркович

34. Савченко Анатолий Петрович

35. Сванидзе Николай Карлович

36. Семерикова Елена Геннадьевна

37. Стародубец Анатолий Сергеевич

38. Томчин Григорий Алексеевич

39. Фридман Михаил Маратович

40. Церетели Зураб Константинович

41. Чадаев Алексей Викторович

42. Честин Игорь Евгеньевич

43. Шабанов Сергей Георгиевич

44. Шахназаров Карен Георгиевич

 

3.1.3. Члены Палаты, избранные от межрегиональных и региональных общественных объединений

1. Адамский Александр Изотович (Москва)

2. Алиева Фазу Гамзатовна (Дагестан)

3. Белозёров Владимир Леонидович (Москва)

4. Бондаренко Владимир Дмитриевич (Хабаровск)

5. Вавилина Надежда Дмитриевна (Новосибирск)

6. Васильев Валерий Иванович (Красноярск)

7. Гусельников Леонид Константинович (Ямало-Ненецкий АО)

8. Державин Николай Иванович (Москва)

9. Духанина Любовь Николаевна (Москва)

10. Журавлева Татьяна Юрьевна (Ненецкий АО)

11. Заболотский Виктор Владимирович (Ханты-Мансийский АО)

12. Зарубин Александр Леонидович (Москва)

13. Кириллина Валентина Ивановна (Якутия)

14. Кузьминых Константин Борисович (Магаданская обл.)

15. Лазуренко Сергей Викторович (Марий Эл)

16. Лебедева Лидия Давыдовна (Калмыкия)

17. Майер Георгий Владимирович (Томск)

18. Макеев Анатолий Иванович (Челябинск)

19. Машбаш Исхак Шумафович (Адыгея)

20. Мельников Владимир Павлович (Тюмень)

21. Минко Сергей Тимофеевич (Еврейская АО)

22. Мирейский Кирилл Владимирович (Москва)

23. Мошков Владимир Витальевич (Благовещенск Амурской обл.)

24. Новиков Юрий Васильевич (Ярославль)

25. Ондар Наталья Дожулдеевна (Тыва)

26. Пашаев Давид Гусейнович (Северодвинск)

27. Петеров Николай Владимирович (Калининград)

28. Пузин Сергей Никифорович (Москва)

29. Самирханов Амирхан Миркадамович (Башкортостан)

30. Соколова Валентина Николаевна (Омск)

31. Солтагереев Хусайн Гиланович (Чечня)

32. Суляндзига Павел Васильевич (Приморский край)

33. Титов Александр Федорович (Петрозаводск)

34. Тототто Юрий Михайлович (Чукотка)

35. Третьяков Олег Александрович (Санкт-Петербург)

36. Туфетулова Роза Рахматулловна (Татарстан)

37. Феофан, архиепископ Ставропольский и Владикавказский, в миру – Иван Андреевич Ашурков (Ставрополь)

38. Фролов Константин Васильевич (Москва), умер в ноябре 2007 г.

39. Шолохов Михаил Михайлович (Ростовская обл.)

40. Ярославова Светлана Борисовна (Тюмень)

 

3.2. Состав палаты созыва 2008-2010 гг.

3.2.1 Члены Общественной палаты, утверждённые указом президента РФ от 28 сентября 2007 года № 1310:

1. Абакумов Сергей Александрович

2. Алексеева Татьяна Олеговна

3. Аюшеев Дамба Бадмаевич

4. Бадовский Дмитрий Владимирович

5. Бокерия Лео Антонович (в 2009 г. полномочия прекращены в связи со вступлением во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия»)

6. Бондарчук Фёдор Сергеевич

7. Брод Александр Семёнович

8. Васютин Юрий Сергеевич (в 2008 году покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность)

9. Велихов Евгений Павлович

10. Викторов Максим Валерьевич

11. Гайнутдин Равиль (Гайнутдинов Равиль Исмагилович)

12. Гербер Алла Ефимовна

13. Глазычев Вячеслав Леонидович

14. Гусев Павел Николаевич

15. Давыдов Леонид Владимирович

16. Джабраилов Сайд-Эмин Удинович

17. Дьякова Елена Григорьевна

18. Ефимов Александр Николаевич

19. Захаров Владимир Михайлович

20. Зятьков Николай Иванович

21. Каньшин Александр Николаевич

22. Митрополит Климент (Капалин Герман Михайлович);

23. Князева Галина Алексеевна

24. Кутафин Олег Емельянович (умер в декабре 2008 г.)

25. Кучерена Анатолий Григорьевич

26. Лазар Берл (Лазар Пинхос Берел)

27. Лановой Василий Семёнович

28. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович (не принял предложение, оставшись в Госдуме)

29. Нетеребский Олег Викторович (в 2008 г. покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность)

30. Очирова Александра Васильевна

31. Панкращенко Виктор Николаевич

32. Плещева Ирина Владимировна

33. Рачевский Ефим Лазаревич

34. Рошаль Леонид Михайлович

35. Ряховский Сергей Васильевич

36. Слободская Мария Александровна

37. Тишков Валерий Александрович

38. Фадеев Валерий Александрович

39. Хайрулин Ильгиз Калимуллович

40. Хаматова Чулпан Наилевна

41. Шевченко Максим Леонардович

42. Шохин Александр Николаевич (полномочия прекращены в 2009 г. в связи с избранием в Президиум Генсовета партии «Единая Россия»)

43. Ясин Евгений Григорьевич

Позже указами президента членами Общественной палаты были назначены Гутенёв Владимир Владимирович, Крупенников Владимир Александрович, Мохначук Иван Иванович (с апреля 2009 г.), Островский Михаил Владимирович (с 2009 г.)

 

3.2.2. Члены Общественной палаты, избранные общероссийскими общественными объединениями:

1. Абрамов Сергей Александрович

2. Абрамян Ара Аршавирович

3. Алексеев Олег Борисович

4. Алиев Мамед Джавадович

5. Афоничев Александр Алексеевич

6. Баранов Александр Александрович

7. Берулава Михаил Николаевич

8. Бирюков Дмитрий Вадимович

9. Блохина Лидия Васильевна

10. Большакова Мария Артемовна

11. Борисов Сергей Ренатович

12. Горбулина Ирина Вячеславовна

13. Гриб Владислав Валерьевич

14. Дискин Иосиф Евгеньевич

15. Жарков Александр Николаевич

16. Зелинская Елена Константиновна

17. Зыков Олег Владимирович

18. Катырин Сергей Николаевич

19. Киселева Мария Александровна

20. Ковальчук Михаил Валентинович

21. Липскеров Дмитрий Михайлович

22. Лонгин (Корчагин Владимир Сергеевич)

23. Мигранян Андраник Мовсесович

24. Никонов Вячеслав Алексеевич

25. Потанин Владимир Олегович

26. Пржездомский Андрей Станиславович

27. Пугачева Алла Борисовна

28. Резник Генри Маркович

29. Савиных Виктор Петрович

30. Самойлов Вадим Рудольфович

31. Сванидзе Николай Карлович

32. Сунгоркин Владимир Николаевич

33. Титов Борис Юрьевич (полномочия прекращены в 2008 г. в связи с избранием сопредседателем политической партии «Правое дело»)

34. Церетели Зураб Константинович

35. Чадаев Алексей Викторович

36. Черников Сергей Юрьевич

37. Чернышевский Дмитрий Викторович

38. Шабанов Сергей Георгиевич

39. Шахназаров Карен Георгиевич

40. Шелищ Петр Борисович

41. Школьник Александр Яковлевич (в 2008 г. покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность)

42. Юргенс Игорь Юрьевич

43. Юрьев Евгений Леонидович (в сентябре 2010 г. полномочия прекращены в связи с назначением на должность советника Президента РФ)

44. Якеменко Борис Григорьевич

 

3.2.3. Члены Палаты, избранные от межрегиональных и региональных общественных объединений:

Астахов Павел Алексеевич (Москва)

Бабешко Владимир Андреевич (Краснодар)

Белов Сергей Александрович (Пермь)

Белозёров Владимир Леонидович (Санкт-Петербург)

Бондаренко Владимир Дмитриевич (Хабаровск), в 2008 г. покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность

Вавилина Надежда Дмитриевна (Новосибирск)

Вавилова Наталья Ивановна (Карелия)

Васильев Валерий Иванович (Красноярск)

Васин Владимир Александрович (Волгоград)

Волков Виталий Юрьевич (Санкт-Петербург)

Голик Николай Григорьевич (Приморский край)

Гусельников Леонид Константинович (Ямало-Ненецкий АО)

Дайхес Николай Аркадьевич (Москва)

Дементьев Андрей Дмитриевич (Москва)

Духанина Любовь Николаевна (Москва)

Екеева Наталья Михайловна (Республика Алтай)

Заболотский Виктор Владимирович (Ханты-Мансийский АО)

Каннабих Мария Валерьевна (Москва)

Кириллина Валентина Ивановна (Якутия)

Кокорев Евгений Михайлович (Магадан)

Костина Ольга Николаевна (Москва)

Лазуренко Сергей Викторович (Марий Эл)

Майер Георгий Владимирович (Томск)

Медоева Залина Григорьевна (Ленинградская обл.)

Мельников Владимир Павлович (Тюмень)

Мошков Владимир Витальевич (Благовещенск Амурской обл.)

Новиков Юрий Васильевич (Ярославль)

Петеров Николай Владимирович (Калининград)

Пузин Сергей Никифорович (Москва)

Пумпянский Дмитрий Александрович (Москва)

Рондик Ирина Николаевна (Кемерово)

Самирханов Амирхан Миркадамович (Башкортостан)

Сахаров Андрей Леонидович (Новгород Великий)

Светик Федор Федорович (Москва)

Сильчук Евгений Владимирович (Екатеринбург)

Сладков Дмитрий Владимирович (Саров)

Соколов Александр Валентинович (Москва)

Степанская Елена Анатольевна (Сахалинская обл.)

Суляндзига Павел Васильевич (Приморский край)

Тамбиев Абубакир Хасанович (Карачаево-Черкесия)

Таов Пшикан Кесович (Кабардино-Балкария)

Феофан, архиепископ Ставропольский и Владикавказский, в миру – Иван Андреевич Ашурков (Ставрополь)

Широбокова Альбина Анатольевна (Иркутск)

 

3.3. Состав палаты созыва 2010-2012 гг.

Члены Общественной палаты, утверждённые указом Президента РФ от 23 сентября 2009 г.:

1. Альтшулер Борис Львович

2. Асадуллин Фарид Абдулович

3. Ачкасов Евгений Евгеньевич

4. Бальжиров Андрей Александрович

5. Баширов Айрат Робертович

6. Борода Александр Моиссевич

7. Брод Александр Семенович

8. Велихов Евгений Павлович

9. Викторов Максим Валерьевич

10. Гельман Марат Александрович

11. Гербер Алла Ефремовна

12. Герман (Гранин) Даниил Александрович

13. Гриднева Галина Борисовна

14. Грызлова Наталья Леонидовна

15. Гутенёв Владимир Владимирович

16. Давыдов Леонид Владимирович

17. Добровольский Николай Николаевич

18. Дьякова Елена Григорьевна

19. Канделаки Тинатин Гивиевна

20. Касперский Евгений Валентинович

21. Колобков Павел Анатольевич

22. Крупенников Владимир Александрович

23. Кузьминов Ярослав Иванович

24. Лукьянова Елена Анатольевна

25. Лунгин Павел Семенович

26. Михайлов Вячеслав Григорьевич

27. Мохначук Иван Иванович

28. Муртазалиев Абулмуслим Магомедович

29. Мыльников Сергей Андреевич

30. Николаева Елена Леонидовна

31. Островский Михаил Владимирович

32. Павловский Глеб Олегович

33. Панкращенко Виктор Николаевич

34. Пиманов Алексей Викторович

35. Сванидзе Николай Карлович

36. Толстой Владимир Ильич

37. Фадеев Валерий Александрович

38. Чаплин Всеволод Анатольевич

39. Чеснаков Алексей Александрович

40. Чмыхов Гарий Дмитриевич

41. Шевченко Максим Леонардович

42. Юрчёнков Валерий Анатольевич

 

3.3.2. Члены Общественной палаты, избранные общероссийскими общественными объединениями:

1. Абрамов Сергей Александрович

2. Астахов Павел Алексеевич (полномочия прекращены до начала работы Общественной палаты в связи с назначением на должность Уполномоченного по правам ребенка)

3. Бирюков Дмитрий Вадимович

4. Бокерия Лео Антонович

5. Борисов Сергей Ренатович

6. Бычков Василий Владимирович

7. Вострецов Сергей Алексеевич

8. Глазычев Вячеслав Леонидович

9. Гриб Владислав Валерьевич

10. Гусев Павел Николаевич

11. Дзасохов Гоча Георгиевич

12. Дискин Иосиф Евгеньевич

13. Жарков Александр Николаевич

14. Захаров Владимир Михайлович

15. Зелькова Лариса Геннадьевна

16. Зыков Олег Владимирович

17. Зятьков Николай Иванович

18. Калягин Александр Александрович

19. Катырин Сергей Николаевич

20. Ковальчук Михаил Валентинович

21. Котелевская Ирина Васильевна

22. Кучерена Анатолий Григорьевич

23. Легойда Владимир Романович

24. Либет Анатолий Анатольевич

25. Маланичева Галина Ивановна

26. Очирова Александра Васильевна

27. Попов Михаил Владимирович

28. Разворотнева Светлана Викторовна

29. Рачевский Ефим Лазаревич

30. Резник Генри Маркович

31. Ряховский Сергей Васильевич

32. Самойлов Вадим Рудольфович

33. Симонян Маргарита Симоновна

34. Слободская Мария Александровна

35. Сунгоркин Владимир Николаевич

36. Татаринов Андрей Юрьевич

37. Терновский Ярослав Александрович

38. Тополева Елена Андреевна

39. Шахназаров Карен Георгиевич

40. Школкина Надежда Васильевна

41. Юрьев Евгений Леонидович

42. Ющук Николай Дмитриевич

43. Якеменко Борис Григорьевич

 

3.3.3. Члены Палаты, избранные от межрегиональных и региональных общественных объединений:

1. Абакумов Сергей Александрович (Москва)

2. Алексеева Татьяна Олеговна (Кемерово)

3. Арбузов Алексей Николаевич (Хакасия)

4. Белоброва Лариса Дмитриевна (Владивосток)

5. Белоусов Михаил Александрович (Курган)

6. Белявский Павел Викторович (Тюмень)

7. Вавилина Надежда Дмитриевна (Новосибирск)

8. Волков Юрий Григорьевич (Ростов-на-Дону)

9. Гусельников Леонид Константинович (Ямало-Ненецкий АО)

10. Дайхес Николай Аркадьевич (Москва)

11. Данилова Ольга Михайловна (Вологда)

12. Дементьев Андрей Дмитриевич (Москва)

13. Духанина Любовь Николаевна (Москва)

14. Заболотский Виктор Владимирович (Ханты-Мансийский АО)

15. Зимин Андрей Владимирович (Камчатский край)

16. Иванов Виталий Вячеславович (Москва)

17. Иншаков Олег Васильевич (Волгоград)

18. Каннабих Мария Валерьевна (Москва)

19. Катенев Владимир Иванович (Санкт-Петербург)

20. Кичикова Лилия Николаевна (Калмыкия)

21. Клочай Виктор Владимирович (Москва)

22. Костина Ольга Николаевна (Москва)

23. Крганов Альберт Рифкатович (Чувашия)

24. Курбатов Валентин Яковлевич (Псков)

25. Лонгин, епископ Саратовский и Вольский, в миру Корчагин Владимир Сергеевич (Саратов)

26. Мамонтов Владимир Константинович (Москва)

27. Мартынов Андрей Андреевич (Якутия)

28. Медоева Залина Григорьевна (Ленинградская обл.)

29. Окорокова Галина Павловна (Курск)

30. Плещёва Ирина Владимировна (Москва)

31. Порханов Владимир Алексеевич (Краснодар)

32. Пузин Сергей Никифорович (Москва)

33. Ружников Андрей Григорьевич (Нарьян-Мар)

34. Соколов Александр Валентинович (Москва)

35. Солтагереев Хусайн Гиланович (Чечня)

36. Суляндзига Павел Васильевич (Приморский край)

37. Трубников Владислав Михайлович (Нижний Новгород)

38. Фетисов Глеб Геннадьевич (Москва)

39. Церетели Зураб Константинович (Москва)

40. Чубик Петр Савельевич (Томск)

41. Чугуева Ирина Георгиевна (Хабаровск)

42. Шпектор Игорь Леонидович (Воркута)

 

КОМИССИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

В структуру Общественной палаты входят комиссии, рабочие группы (в том числе межкомиссионные) и институты.

В Общественной палаты созыва 2010 г. – 11 комиссий, 37 рабочих групп (в том числе 5 межкомиссионных) и 2 института – Институт устойчивого развития и Институт продвижения инноваций.

4.1. Комиссии Общественной палаты:

1) по вопросам развития гражданского общества (председатель – И.Дискин)

2) по экономическому развитию и поддержке предпринимательства (В.Фадеев)

3) по региональному развитию и местному самоуправлению (Л.Давыдов)

4) по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы (А.Кучерена)

5) по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации (П.Гусев)

6) по развитию образования (Я.Кузьминов)

7) по межнациональным отношениям и свободе совести (Н.Сванидзе)

8) по социальным вопросам и демографической политике (Е.Николаева)

9) по науке и инновациям (М.Ковальчук)

10) по сохранению и развитию отечественной культуры (В.Бычков)

11) по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта (Е.Ачкасов)

 

СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Постоянно действующим органом Общественной палаты является Совет ОП, в состав которого входят председатели комиссий палаты, секретарь палаты и его заместитель. Все они избираются на первом пленарном заседании Общественной палаты. В состав Совета Общественной палаты могут входить члены Совета ОП предыдущих составов с правом совещательного голоса.

В функции Совета входит:

внесение изменений в план работы Общественной палаты (по предложениям комиссий);

определение порядка работы и назначение даты внеочередного пленарного заседания Общественной палаты;

осуществление в период между заседаниями палаты принятия решений ОП методом опроса её членов.

Совет Общественной палаты собирается, как правило, один раз в две недели. По предложению секретаря Общественной палаты, а также не менее чем половины членов совета ОП может быть назначено внеочередное заседание Совета.

В настоящее время секретарём Совета является Евгений Велихов, его заместителем –Сергей Катырин, членами Совета – Евгений Ачкасов, Василий Бычков, Владислав Гриб, Павел Гусев, Владимир Гутенёв, Леонид Давыдов, Иосиф Дискин, Михаил Ковальчук, Ольга Костина, Ярослав Кузьминов, Анатолий Кучерена, Елена Николаева, Михаил Островский, Николай Сванидзе, Валерий Фадеев. Кроме того, Вячеслав Глазычев и Владимир Захаров являются членами Совета с правом совещательного голоса.

 

АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Аппарат Общественной палаты обеспечивает деятельность палаты и работает под общим руководством её секретаря.

18 июля 2007 г. руководителем Федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты РФ» распоряжением председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова назначена Радченко Алина Федоровна.

 

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания ОП, заседания Совета ОП, комиссий и рабочих групп палаты.

Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год (в среднем – 4-5 раз в год). По решению Совета ОП может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

В соответствии с законом Общественная палата вправе:

проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам;

давать заключения о нарушениях законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации; направлять эти заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

проводить экспертизу проектов законов и нормативных правовых актов;

приглашать руководителей органов государственной власти и местного самоуправления на свои пленарные заседания;

направлять своих членов для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти;

направлять запросы Общественной палаты;

вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять своих членов для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях;

участвовать в работе общественных палат субъектов Федерации и направлять своих членов для участия в мероприятиях общественных объединений всех уровней;

участвовать в формировании общественных наблюдательных комиссий

оказывать содействие общественным палатам в субъектах Федерации и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества, в обеспечении их методическими материалами, предоставлять им документы и материалы, находящиеся в распоряжении ОП, проводить семинары для общественных палат и общественных объединений.

 

8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ И ДОСТИЖЕНИЯ

К числу своих заслуг Общественная палата относит в первую очередь поддержку некоммерческих организаций. В частности, по мнению её представителей, благодаря вмешательству ОП удалось смягчить положения принятого в конце 2005 г. закона о НКО, при участии Палаты общественные организации страны получили на конкурсной основе государственную финансовую поддержку.

Общественная палата считает, что именно при её активном содействии удалось вовремя привлечь внимание руководства страны к проекту прокладки нефтепровода в природоохранной зоне озера Байкал (проект был изменен); принято решение об ограничении игорного бизнеса; принят закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (ОП стала координатором работы по формированию в субъектах Федерации общественных наблюдательных комиссий).

Общественной палатой проведена экспертиза более 150 проектов социально значимых федеральных законов и правительственных нормативных актов, среди которых законы о целевом капитале, о саморегулируемых организациях, о работе с обращениями граждан, о военном призыве, о местном самоуправлении и др.

Члены Палаты регулярно проводят встречи с Президентом РФ. В частности, в 2008-2009 гг. они состоялись 19 марта 2008 г. (обсуждался широкий круг вопросов общественно-политической жизни страны), 19 сентября 2008 г. (обсуждалась международная обстановка по итогам «операции по принуждению Грузии к миру») и 17 июня 2009 г. (обсуждались пути совершенствования законодательства о некоммерческих организациях).

Ежегодно Палата проводит более ста публичных мероприятий: общественных слушаний, круглых столов, выездных заседаний и др. Ежегодно на декабрьском пленарном заседании заслушивается и принимается доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в стране.

Общественная палата РФ содействует формированию региональных общественных палат. К концу 2009 г. их создано уже 50. Члены ОП РФ вошли в 42 сформированных общественных совета при федеральных министерствах и ведомствах.

Общественная палата РФ – член Международной Ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭССИ). Кроме того, подписан соответствующий меморандум с Европейским социально-экономическим комитетом. Совместно с зарубежными партнёрами ОП провела такие мероприятия, как Международный семинар по проблемам европейской и глобальной энергетической безопасности (30 июня 2008 г.), Третий форум общественной дипломатии (15 декабря 2008 г.), слушания по проблемам развития российско-американских отношений (3 июля 2009 г., накануне визита в Россию президента США Б.Обамы).

Определённую роль Общественной палаты в обсуждении общественно важных проблем признают и её критики, которые при этом полагают, что ОП выступает в роли не инициатора этого обсуждения, а своего рода барометра общественных настроений, подтверждающего значимость соответствующих вопросов.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Курмаев Р.М. Общественная палата Российской Федерации как институт гражданского общества

Тахоева С.С. Конституционно-правовой статус Общественной палаты Российской Федерации: вопросы теории и практики

Тиховодова А.В. Общественная палата в системе гражданского общества

Федосов С.В. Общественная палата Российской Федерации в системе институтов гражданского общества: конституционно-правовой анализ

Эта статья еще не написана, но вы можете сделать это.