Городской округ

Городской округ – город или иное муниципальное образование, не входящее в состав типичных административных единиц местного значения (например, районов в России, округов  в Германии и США). Точное определение статуса городского округа различается в зависимости от законодательства конкретной страны или региона. Так, в Китае городскими округами называются большинство административных единиц второго уровня, независимо от доли городского населения.

В России городской округ – это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого обладают как полномочиями поселения, так и полномочиями муниципального района.

Статус городского округа, как муниципального образования определён Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Изначально концепция муниципальной реформы в России предполагала, что статусом городского округа будут наделяться только крупные и экономически самодостаточные города – промышленные центры, причем в некоторых регионах при проведении муниципальной реформы и наделении муниципальных образований статусом в 2003–2005 гг. так и произошло. Вместе с тем, во многих регионах статусом городских округов были наделены муниципальные образования, занимающие большую площадь, но не всегда имеющие высокий уровень урбанизации. В то же время в других регионах крупные города не были наделены статусом городского округа и стали городскими поселениями в составе муниципальных районов.