Основания (достаточный повод) для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основания (достаточный повод) для проведения оперативно-розыскных мероприятий –  в теории ОРД делятся на два вида: фактические и юридические. Под фактическими основаниями понимается совокупность сведений о событиях и действиях, входящих в предмет ОРД, при которых дозволено проводить конкретное мероприятие. Юридическими или формальными основаниями являются документы, содержащие такие сведения.

Закон об ОРД[1] не разделяет фактические и юридические основания для проведения ОРМ, однако теория ОРД разделяет такие основания на две группы.

К первой группе относятся основания для проведения ОРМ, направленные на выявление, пресечение, предупреждение, раскрытие преступлений. В их число входят:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших;

5) об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Ко второй группе относятся основания для проведения ОРМ, направленные на сбор сведений, необходимых для принятия решений:

• о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
• о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
• о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
• об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника;
• о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, сведений (при наличии официального запроса).