Экологическая безопасность

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Данное определение является легальным и закреплено в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1). 

Само появление этого понятия в доктрине экологического права в конце 1980-х гг. является закономерным  следствием продолжающегося ухудшения состояния окружающей среды, ее деградации под воздействием человеческой деятельности, возникновением зон экологического бедствия, в т.ч. после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основная задача в пределах таких территорий – обеспечить безопасность человека, в том числе путем ограничения или исключения его пребывания.  

Рассматриваемое понятие было впервые введено в российское законодательство ст. 13 Закона РФ «О безопасности» (1992 г.), где экологическая безопасность упомянута в ряду иных видов безопасности (государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной и проч.).

В дальнейшем понятие «экологическая безопасность» получило закрепление в Конституции Российской Федерации, ст. 72 которой относит охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Введение в российское законодательство данного понятия породило научные споры о соотношении содержания деятельности по обеспечению экологической безопасности и деятельности по охране окружающей среды, а также  опасения относительно возможного смешения этих понятий и стоящих за ними целей. [1] 

С точки зрения Конституции Российской Федерации (ст. 72) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности - это два самостоятельных, хотя и взаимосвязанных вида деятельности. Основное различие в содержании двух указанных видов деятельности усматривается в преследуемых при их осуществлении целях.

Деятельность по охране окружающей среды имеет основной целью сохранение и восстановление благоприятной окружающей среды, всех составляющих ее компонентов (атмосферного воздуха, земель, почв, водных объектов, лесов и иного растительного мира, животного мира и проч.) и естественных экологических систем.   

Основная цель обеспечения экологической безопасности – исключение негативного воздействия измененной в результате антропогенной деятельности окружающей среды на человека, предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных экологических ситуаций.

Рекомендуемая литература

1. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8 – 9. С. 118-127.

2. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) // Советское государство и право. 1988. № 12. С. 47 – 55.

3. Тимошенко А.С. Глобальная экологическая безопасность – международно-правовой аспект // Советское государство и право. 1989. № 1. С. 87. 

4. Голиченков А.К. Экологическая безопасность человечества: ретроспективный мониторинг идей // Журналист. 1990. №  1 – 2.

5. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. – М.: ИД « Юриспруденция». 2007. – 168 с.

6. Злотникова Т.В. Экологическая безопасность (соотношение экологии, экономики, права) // Экономист. 1996. № 10, С. 79 – 83.

7. Материалы круглого стола «Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации» / Отв. ред. В.В. Никишин, И.Н. Жочкина. – М.: Юрлитинформ. 2010. – 344 с. 

Ссылки

[1] Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8 – 9. С. 118-127.