Паттерн

Паттерн (pattern) – образец-шаблон, образованный сочетанием (конфигурацией) набора показателей, заданных обычно двумя или, реже, несколькими идеальными типами.

Примером использования паттерна в качестве инструмента сравнительных исследований являются работы политолога Аренда Лейпхарта «Демократии: паттерны мажоритарного и консенсусного правления в двадцать одной стране» (Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries, 1984) и «Паттерны демократии: формы правления и результаты их функционирования в тридцати шести странах» (Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries, 1999).

В монографии «Демократии: паттерны мажоритарного и консенсусного правления в двадцать одной стране» стабильные демократические режимы представлены в континууме между идеальными мажоритарной моделью демократии вестминстерского типа и консенсусной моделью демократии, а также содержится анализ влияния этих моделей правления и их элементов на сферу политики двадцать одной страны (в случае Франции рассмотрены Четвертая и Пятая Республики, так что, строго говоря, речь идет о двадцати двух режимах).

Вестминстерский (мажоритарный) паттерн демократии имеет в своей основе принцип мажоритарного правления, т.е. правления от имени и для большинства граждан, и характеризуется девятью элементами: 1) концентрация исполнительной власти (кабинет министров формируется одной партией, имеющей даже незначительное большинство в парламенте); 2) слияние властных полномочий (исполнительных и законодательных) и доминирование кабинета министров (относительно законодательного органа); 3) асимметричная двухпалатная система, приближающаяся к однопалатности; 4) двухпартийная система; 5) разделение в рамках партийной системы происходит по проблемам, относящимся к одной области (социально-экономической), и не принимает радикальной формы; 6) на выборах (в одномандатных округах) побеждает тот, кто получил большинство (часто относительное) голосов избирателей (позже Лейпхарт дал иную формулировку – мажоритарная и диспропорциональная электоральная система); 7) унитарное и централизованное правление; 8) неписаная конституция и верховенство парламента (даже в конституционных вопросах), что обеспечивает гибкость конституции; 9) исключительно представительный характер демократии (особый элемент). В книге «Паттерны демократии: формы правления и результаты их функционирования в тридцати шести странах» Лейпхарт добавил еще три элемента: плюрализм групп интересов, отсутствие судебного контроля (англ. judicial review) как результат неписаной конституции и контроль исполнительной власти над центральным банком. Мажоритарная демократия достигла совершенства и сейчас воплощается в наиболее полной форме (однако в последнее время с серьезными отклонениями от идеала) в Великобритании; она также получила распространение во многих бывших британских колониях (почти в идеальной форме воспроизводилась в Новой Зеландии до середины 1990-х гг.).

Консенсусный паттерн демократии преследует цель увеличения правящего большинства посредством включения в политику максимально возможного числа интересов и характеризуется восемью элементами: 1) участие в исполнительной власти посредством большой правительственной коалиции; 2) разделение полномочий на формальной и неформальной основах; 3) сбалансированная (симметричная) двухпалатная система и представительство меньшинства; 4) многопартийность (ни она партия не имеет большинства в парламенте); 5) выражение в многопартийной системе нескольких социальных расколов и соответствующего числа проблем (помимо социально-экономических); 6) пропорциональное представительство; 7) территориальный и внетерриториальный федерализм и децентрализация; 8) писаная (строгая) конституция и вето меньшинства. В книге «Паттерны демократии: формы правления и результаты их функционирования в тридцати шести странах» Лейпхарт добавил еще три элемента: корпоратизм групп интересов, судебный контроль и независимость центрального банка. В основе консенсусной модели демократии (реализуется в Бельгии и Швейцарии, а также, со многими оговорками, в Европейском союзе) – ограничение правления большинства посредством различных механизмов ограничения, распределения и соучастия во власти. Кроме того, Лейпхарт ввел промежуточные эмпирические типы демократий (в дополнение к эмпирическим мажоритарным и консенсусным типам): мажоритарные-федеративные (США, Германия и др.) и консенсусные-унитарные (Израиль, Финляндия и др.).