Власть народа

Власть народа (публичная власть, народовластие, народный суверенитет) — закрепленная в Конституции и реально существующая возможность народа как государствообразующей общности непосредственно и через систему органов государственной власти, органов местного самоуправления управлять государственными и общественными делами.

В юридической литературе указывается на существование трех форм власти народа:

1) государственной власти;

2) общественной власти;

3) власти местного самоуправления.

Профессор С.А. Авакьян указывает на то, что власть народа – это всегда публичная власть, т.к. она осуществляется в интересах народа, пространством ее осуществления является общество и государство, власть народа обращена ко всему обществу, она доступна всем, осуществляется народом в целом, использует целую совокупность методов воздействия (от убеждения до принуждения), осуществляется гласно и открыто. Другой важной характеристикой власти народа является ее политический характер.

Власть народа осуществляется народом непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления.

В связи с этим возникает спор о преимуществах и недостатках прямого правления народа и представительного правления.

Прямое правление существует в том случае если любые решения принимаются населением напрямую без посредничества специальных органов.

Так апологет прямого правления Ж.-Ж. Руссо исходил из неотчуждаемости народного суверенитета, т.е. невозможности делегирования народом своей власти представительным учреждениям.

Однако совершенно очевидно, что решение всех вопросов государственной жизни населением непосредственно невозможно в условиях государственно-организованного общества. Народу необходимы постоянно действующие органы и учреждения, в которых компетентные специалисты принимали бы решения и обеспечивали бы слаженное течение различных процессов в государстве.

Механизмом, позволяющим при этом обеспечить учет воли народа, является представительнее правление. Формируемые гражданами представительные органы призваны служить проводниками воли народа. При этом проявления этой воли, исходящие от отдельных лиц, в данном случае будут иметь ту же силу, как если бы они исходили от народа в целом.